Stortingshøring om etablering av maritim innsatsstyrke

Forsvaret er nå inne i oppstarten av en ny langtidsplanperiode. Den nye langtidsplanen bygger på den forrige med samme innretning på strukturen i Forsvaret. Forrige langtidsplan var underfinansiert, så i ny plan er det tatt høyde for at om lag 70 milliarder kroner skal gå til å dekke gap i finansieringen av eksisterende struktur, herunder etableringen av den fjerde SOTG’en.

Forsvaret har fått et utvidet ansvar for å se på helheten i gjennomføringen. For å bygge et strukturelement som en maritim SOTG er tilstreber vi en helhetlig utvikling der alt i fra personell, kompetanse, EBA, anlegg, sees i sammenheng.

I september 2023 rapporterte Forsvaret til Forsvarsdepartementet om forsinkelse i etablereringen. Hovedårsaken til forsinkelsen i etableringen av SOTG på Ramsund var manglende finansiering av forrige langtidsplan, forsinkede leveranser fra leverandør og forskyvninger i andre materiellprosjekter som en konsekvens av dette. I tillegg til en betydelig dårligere status på infrastruktur enn forutsatt.

Et lite tilbakeblikk

I 2020 vedtok Stortinget å etablere en ny SOTG med utgangspunkt i Ramsund. Forsvaret fikk et tildelingsbrev i 2021 med oppdrag om etableringen med full operativ evne innen utgangen av 2026.

Forsvarssjefen er ansvarlig for å gjennomføre politiske beslutninger og føringer. Det er også forsvarsjefens ansvar å si ifra hvis vesentlige endringer i omgivelsene og forutsetningene oppstår og direkte påvirker planene i så stor grad at justeringer blir nødvendig.

I desember 2022 anbefalte forsvarssjefen ovenfor Forsvarsdepartementet å terminere den fjerde SOTG basert på manglende helhetlig finansiering av Forsvaret i forrige langtidsplan som ble vedtatt i 2020. Denne anbefalingen var støttet på FFIs rapport i sine årlige forsvarsanalyser om et økende gap mellom Forsvarets oppgaver, struktur og økonomi. FFI anbefalte tre grep for å opprette økonomisk balanse; 1) stanse opprettelsen av en fjerde mekaniserte bataljon i Hæren, 2) legge korvettene til kai og 3) stanse oppbygging av en fjerde SOTG. Forsvarssjefen vurderte det også slik, og det var på denne bakgrunnen han kom med sin anbefaling 2. desember 2022.

I november 2022 ba regjeringen forsvarssjefen om hans anbefaling for hvordan Forsvaret bør se ut i fremtiden gjennom et fagmilitært råd. Forsvarsjefen ble bedt om å levere på tre utviklingsretninger;

1. En utviklingsretning med et bevilgningsnivå lavere enn forutsatt i vedtatt langtidsplan

2. En utviklingsretning som tar utgangspunkt i gjeldende langtidsplan med tilhørende økonomiske planrammer

3. En utviklingsretning som, i lys av en forverret sikkerhetspolitisk situasjon, anbefaler prioriterte tiltak for en ytterligere skalerbar styrking av forsvarssektoren på kort og lengre sikt. Forsvarssjefen bes synliggjøre ulike nivåer for slik styrking ut over gjeldende økonomiske opptrappingsplan.

Forsvarssjefen leverte fra seg det fagmilitære rådet i 2023. Utviklingsretning 3 var hans hovedanbefaling. I denne utviklingsretningen anbefalte forsvarssjefen å etablere den fjerde SOTG, «gjennom å videreutvikle spesialstyrkene med fokus på kvalitet og kompetanse og en kraftsamling til de fire basene Rena leir, Haakonsvern, Karljohansvern og Ramsund.» Her var da forutsetningen en styrking av Forsvaret.

Et enstemmig storting vedtok i juni 2024 regjeringens forslag til ny langtidsplan. Planen legger opp til en helhetlig videreutvikling og en betydelig styrking av forsvarssektoren og Norges forsvarsevne i tråd med forsvarssjefens fagmilitære råd fra 2023. Med den nye langtidsplanen overføres mer ansvar fra regjeringen til forsvarssjefen. 

Forsvaret har hele tiden arbeidet med etableringen av den fjerde SOTG. Avdelingen etableres med utgangspunkt i Ramsund orlogsstasjon slik stortinget har vedtatt innen 2026. Etableringen er noe forsinket grunnet utfordringer innen materiell og personell, og full operativ evne vil oppnås i 2028.